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政府在健全農村養老保障制度中的責任初探

時間:2019-06-22 21:42來源:畢業論文
我國農村養老保障制度還存在農村養老保險制度覆蓋面較小、地域差距較大,政府支持力度較小、扶持機制單一,農村養老保險管理機制不完善,農村社會養老保險制度立法滯后等問題

摘要:改革開放以來,農村社會經濟發生了巨大的變化,伴隨著人口老齡化的加速,農村養老問題日益突出。因此,完善養老保障制度成為當務之急。當前,我國農村養老保障制度還存在農村養老保險制度覆蓋面較小、地域差距較大,政府支持力度較小、扶持機制單一,農村養老保險管理機制不完善,農村社會養老保險制度立法滯后等問題。政府應從政治、經濟、社會三個方面履行健全農村養老保障制度的責任。36563
畢業論文關鍵詞:養老保障;農村;政府;責任

農民是我國社會結構中最大利益代表群體,滿足了農民的需求,便是滿足了大部分人民的需求。加強社會保障制度建設是可以作為實現這一需求的基礎而又重要的保障手段,然而,目前屬于我國特有的農村社會保障制度尚未完全建立起來,并且隨著人口老齡化加速,農村養老問題日益突出,因此有必要通過完善養老保障制度來建立健全農村社會保障制度。
    一、完善農村養老保障制度的必要性
    (一)完善農村養老保障制度是緩解農村人口老齡化問題的必要舉措
快速完善農村養老保障制度可以使得農村老百姓不再因養老這樣的基本生活需求而擔憂。這有利于社會和諧穩定的發展,是政府處理社會隱患的一種常用手段,是應對人口老齡化問題的一個必然的答案。隨著社會日趨穩定,無論是天災還是人禍都有所減少,人口死亡率必然下降,人的壽命也因為醫療技術的提高而提高。與此同時,計劃生育政策的順利實施,人們生活觀的巨大改變,丁克族的出現,使得人口生育率迅速下降。整體上,人口老齡化增長的勢態加快。然而,農村現有的物質資源,政策資源等等相比于城市是存在很大差距的。所以,通過提高農村老年人在物質、精神、醫療等層面上的質量,來快速解決目前農村社會養老保障制度中出現的問題,這些都成為應對農村人口老齡化問題的一個重要舉措。

源`自!六^維"論^文;網www.aftnzs.live


(二)完善農村養老保障制度是改善城鎮化進程格局和人口流動加速的重要前提
    當我國的經濟模式從計劃經濟成功過度到社會主義經濟模式時,社會經濟得以快速發展的同時,經濟結構也發生了變化。由于三種產業在發展過程中的不斷變化,導致人口流動增加,農村的人口尤其是青壯年人口不斷向城市涌進,進行就業,這就造成農村就業勞動力匱乏,這其中包括很多年輕人、中年人流向大中城市,最終造成城鄉之間的收入差距進一步拉大。而與此同時,這些流動的剩余勞動力,絕大多數是年輕人,他們可能因生活的需要暫時流動,也有可能是永遠遷移,無論怎么變化,都是勞動力的流動,長期在城鎮就業而定居的城市外出務工的農村青壯年人口,就會與生活在農村的父母長期分居,這都會使得農村老年人口在農村總人口所占比例不斷上升,老齡化問題嚴重,老人的基本生活需求得不到及時的滿足。從這個角度上說,使得農村養老保障制度得到完善是可以改善城鎮化進程格局和人口流動加速狀況的。
     (三) 完善農村養老保障制度是加強傳統養老模式的必要選擇
眾多學者研究發現,當今,依靠家庭養老的傳統家庭養老模式功能明顯減弱。具體表現為:一方面,隨著社會變革腳步的加快,青年農民追求獨立自主并且個性張揚,這動搖了農村老年人的家庭和社會地位。而且現在青年農民的老人贍養意識淡薄,這也不利于傳統家庭養老模式的加強。另一方面,老年人的觀念也得到了轉變,越來越多的老人在出于對自身的考慮和對孩子的考量之后,寧愿自己掌握把經濟實權,滿足自身安全感,也不愿靠后代來贍養自己。這使得養兒防老不再具有保障性和可靠性,家庭養老的傳統養老模式受到了挑戰。其次,家庭規模的減縮以及其居住選擇方式的變化,導致老年人獨居的機會增加,減少了依靠家庭養老的可能性。從個人來看,比如,現在的眾多年輕人在婚姻觀上崇尚結婚之后必須和長輩分開來居住,從而保持所謂的獨立個人空間。從國家層面上來看,由于計劃生育政策以及“優生優育”政策的引導與實施導致人口出生率的不斷下降,農村中青年農民數量日益減少,依靠家庭養老也逐漸成為問題。在農村中,隨著老年人口所占比重的提升,家庭規模的逐漸縮減,生活壓力的與日俱增,導致贍養老人的能力在弱化。大量的農村青壯年剩余勞動力大規模的向城鎮轉移,即使這些流動人口仍能夠在經濟物質上接濟自己的父母,但是由于無人照料日常生活,老人的生活出現困難,這勢必會影響到農村老年人的供養。第四,一方面,僅靠土地養殖,農民收入提高緩慢;另一方面,因醫療等其他保障制度的不完善,農民的養老既缺少經濟上的支持,又缺乏家庭照料的“雙重難題”,使得農民的養老需求不能得到滿足。最后,土地養老保障功能減弱,主要依靠家庭養老難以實現。隨著城市化水平的提高、非農業的迅速發展和耕地合并的商業化,使得人均占有耕地面積越來越少,大量的農村人口離開土地。因此只有通過完善現有的農村養老保障制度,才能解決傳統依靠家庭養老模式弱化的問題。 政府在健全農村養老保障制度中的責任初探:http://www.aftnzs.live/guanli/20190622/35063.html
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