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淺析中國戶籍制度改革的問題及對策

時間:2019-05-10 21:19來源:畢業論文
我國的戶籍制度形成計劃經濟體制時期,在中國現代化進程中,具有維持治安,提高戶口信息等功能,但是,也存在著許多弊端。盡管建國以來,戶籍制度改革一直進行,但是在緩慢發

摘要:我國的戶籍制度形成計劃經濟體制時期,在中國現代化進程中,具有維持治安,提高戶口信息等功能,但是,也存在著許多弊端。盡管建國以來,戶籍制度改革一直進行,但是在緩慢發展過程中仍然沒有解決根本性問題。因此,推進新一輪的戶籍制度改革已成為一項重點改革之一。35257
畢業論文關鍵詞:戶籍制度;二元化;改革
Analyses Problems and Countermeasures of China's Reform of The Household Registration System
Abstract: China's household registration system originated form planned economy period. In the process of Chinese modernization, it maintains security and improves the account information, however it has many disadvantages. Although the reform of household registration system has been conducted since the establishment of the nation,  but still not solved the fundamental problems in the process of slow development. Therefore, to promote a new round of reform of household registration system reform has become one of the most important reform.
Key words:Household Registration;System Normalize;Reform
戶籍制度不僅是政府管理其管轄區內人與戶之間的關系的必要手段,還是政府制定各種公共政策的參考依據。我國沿用至今的戶籍制度是在新中國成立之后,是伴隨著我國經濟發展不斷建立與健全的,[ ]主要包含了三種基本制度:第一,戶口登記制度,即出生與死亡遷入和遷出、暫住常住、變更戶口制度;第二,戶口遷移制度;第三,居民身份證制度。[ ]但是隨著我國經濟市場化水平不斷提高,我國戶籍制度在經濟,政治和社會等方面產生了許多困境。
從二十世紀開始,中國的許多地區都在嘗試、摸索著對戶籍制度進行改革,雖然也取得了一定的成效,但是尚未解決戶籍制度的根本矛盾。因此,討論如何完善戶籍制度就具有非常重要的政治與社會意義。 源¥自%六:維;論-文'網=www.aftnzs.live
一、中國戶籍制度的形成和演變
對于中國戶籍制度演變歷程的劃分,許多學者可能會從不同的角度進行研究,也就形成了不同的劃分標準。本文參考學者王文錄依據戶籍制度對人口流動有限制程度,將中國戶籍制度分為三個階段:[ ]
1.第一階段,人口的自由遷徙階段(1949年-1958年)
我國戶籍制度的起源于夏商時期,在漫長的古代社會,它一直是歷代王朝統治者進行征調賦役、落實社會管理的主要依據和重要途徑。建國前我國不存在嚴格的戶籍管理制度,公民的遷移基本是自由的。
新中國剛剛成立之后,國家基本處于處于百廢待興的狀態。1951年7月,為了維護社會治安,掌握人口數量狀況,公安部頒布實施了《城市戶口管理暫行條例》,這是新中國成立以來最早的一部戶籍法規,使城市戶口登記在全國內的基本統一得以實現。新中國成立初期,我國實行戶口自由遷徙政策,公民遷移也就非常活躍,[ ]而且這種遷徙自由是以1954年憲法作為明確的法律保障。
1955年,國家頒布《關于建立經常戶口登記制度的指示》規定了全國各地都要建立戶口登記制度,由此使得全國的城鄉戶口登記的工作得到統一。接著又陸續出臺了一系列的辦法和規定,糧食和生活必需品的分配開始與戶籍聯系起來,戶籍的功能更加多元化,這也為城鄉二元戶籍制度奠定了基礎。在這個時期內,我國實行第一個五年計劃,以社會主義工業化為中心,集中力量優先發展重工業,這使得我國城市經濟發展迅速,城鄉經濟水平差距拉大,農村居民紛紛涌往城市,城市承載能力加大,人滿為患。為了緩解大批量人口流動給城市帶來的承載壓力,國家有關部門在不到兩年的時間內連續發布四個控制農村人口盲目流動的文件,接著又采取了大量手段和措施來阻止農民向外流動,如加強城市糧食供應的限制,鉗制農民的生活來源;確定城市居民招工優先權等,[ ]至此,城鄉戶籍二元體制初具雛形。 淺析中國戶籍制度改革的問題及對策:http://www.aftnzs.live/falv/20190510/33110.html
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