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由火車票退票費引起的法學思考

時間:2019-04-27 21:03來源:畢業論文
改革中鐵路總公司把原本百分之五的退票費上調為百分之二十,董正偉律師隨即起訴請求鐵路總公司將鐵路火車票退票費有關事宜進行行政公開,法院最終判決鐵路總公司敗訴

摘要:如今我國正在進行大部制改革,其中最引人注目的是鐵道部改革,改革中鐵路總公司把原本百分之五的退票費上調為百分之二十,董正偉律師隨即起訴請求鐵路總公司將鐵路火車票退票費有關事宜進行行政公開,法院最終判決鐵路總公司敗訴。因此,有必要分析鐵路總公司調整退票費的行政法律性質,試圖為分拆后處于轉型期的鐵路總公司的權力套上枷鎖,促進相關行政主體、行政行為理論的發展完善,使依法行政與合理行政落實到具體實踐中去。35006
畢業論文關鍵詞:退票費;行政法學;行政委托;行政監督
The Thought in Law Caused by The Refund Fee of Railway Train Ticket
Abstract: Under the sweeping reform of China’s super-ministry system, movements taken by Ministry of Railways seem to be the most notable kind. When China Railway decided to raise the rate of ticket cancellation fee from 5% to 20%, solicitor Mr. Dong Zhengwei sued the company for open administration of this action very shortly. Eventually, China Railway lost this suit. Therefore, it is necessary to investigate into the nature of the administrative law in this matter and to regulate the power wielding of China Railway who is currently in the middle of a transformation period.Lastly, this project is aimed at improving the function of related administrative bodies and administrative theory and realizing legally and reasonable administration in the practice.
 Keywords:the refund fee of train ticket;administrative law; administrative commission;
administrative supervision
 目錄
摘要    1
    Abstract    1
一、對鐵路總公司退票費性質分析    2 源¥自%六:維;論-文'網=www.aftnzs.live
(一)退票費與合同違約賠償金的區別    2
(二)制定退票費為委托的具體行政行為    2
二、鐵路總公司建立行政監督的意義    3
(一)鐵路總公司職能上的沖突    3
(二)建立行政監督對矛盾的調和作用    4
三、對鐵路總公司進行行政監督的建議    6
(一)完善行政監督的立法規制    6
(二)在價格制定過程中確立行政聽證    7
參考文獻    10
致謝    11
由火車票退票費引起的法學思考
一、對鐵路總公司退票費性質分析
董正偉律師對退票費問題起訴的一系列案件的起因是隨著鐵道部的改革,鐵路總公司把原來降下去的百分之五的退票費又恢復到百分之二十,董正偉律師向法院提起訴訟,要求國家鐵路局公開與調價相關的政府定價信息和退票成本信息,隨之法院判決國家鐵路局敗訴,要求鐵路總公司作出答復。然后董正偉律師又對財政部提出訴訟,最后財政部用規范性文件作為答復,該文件僅屬于通知性質的文件卻明確授予國家鐵路局“確定運價水平,管理鐵路雜費項目和標準”的職能,這樣做無疑讓鐵路總公司的地位又一次變得模糊不清起來。鐵道部分拆的目的是為了讓鐵路總公司變成企業性質的單位,變成市場中的平等主體,剝奪了它的行政職能,但退票費的征收卻讓它變成了被依法授權具有行政管理職能的企業,變成了行政委托中的被授權方。訴訟中北京中院判決敗訴,引起了更大的爭論與啟發。
(一)退票費與合同違約賠償金的區別 源¥自%六:維;論-文'網=www.aftnzs.live
首先應當明確合同違約金來自民法中的合同法規定,更多的是體現私法自治精神,當事人可明確選擇放棄該權利。而退票費與合同違約金有很多相似的地方,我們與鐵路總公司簽訂的可以理解為運輸合同,退票費來源與我們不履行運輸合同所設的合同違約金,但是在合同法中的當事人自治,在這里卻無法得到體現,我們看到的,只是一份強制性規定,當事人完全沒有選擇的權利,違約賠償金的金額也是固定的。車票價格不同,鐵路運營時間也不同,淡季和旺季履行合同成本以及不履行所造成的損失更加不同,統一征收百分之二十的退票費是不合理的。如果說這是懲罰金或者是違約賠償金,懲罰金的來源是當事人協商一致后約定的固定數值,上限還有法律強制限制;違約賠償金則是根據被違約方的實際損失來確定的,如此看來,鐵路總公司對退票費的法律定義并非來自民法關系。 由火車票退票費引起的法學思考:http://www.aftnzs.live/falv/20190427/32746.html
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