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農民工市民化進程中戶籍制度改革路徑探析

時間:2019-04-26 21:35來源:畢業論文
計劃經濟背景下產生的二元戶籍制度與開放的市場環境的矛盾日益加劇,使得農民工的市民化進程受到阻礙。改革二元戶籍制度使之與市民化進程相適應是我國目前改革的重中之重

摘要:農民工是我國經濟結構調整過程中出現的特殊群體,順應了改革開放后勞動力市場的需要,但計劃經濟背景下產生的二元戶籍制度與開放的市場環境的矛盾日益加劇,使得農民工的市民化進程受到阻礙。改革二元戶籍制度使之與市民化進程相適應是我國目前改革的重中之重,應加強戶籍制度的人口登記作用,讓戶籍成為一種動態的管理方式,而不是福利與保障的依據。34881
畢業論文關鍵詞:市民化  城鎮化  農民工  戶籍制度
Analyses of Household Registration System Reform in the Process of Citizenization of Migrant Workers
Abstract:Migrant workers are special groups that emerged in the process of adjusting economy structure, and they meet the needs of workforce market after China's reform and opening up. While the contradictions between dual household registration system and the free market environment is growing, and this contradiction set back the citizenization of migrant workers. The most important thing is to reform the dual household registration to keep up with the process of citizenization. We should strengthen the use of population registration and make household registration to be a dynamic management, rather than welfare and security basis.
KeyWords:Citizenization, Urbanization, Migrant Workers, Household Registration System.
目  錄
一、我國的現行的戶籍制度的歷史變遷    1
(一)1949-1957年自由遷徙階段    1
(二)1958-1978年的嚴格限制階段    2
(三)1978年以后我國戶籍制度的變遷趨勢    2
二、農民工市民化背景下戶籍制度存在的問題    3
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(一)限制了勞動力的合理、自由流動    4
(二)造成城鄉居民區別待遇,加大農民工市民化難度    5
(三)抑制消費行為,阻礙城鎮化消費市場發展    5
三、 農民工市民化進程中我國戶籍制度改革路徑探析    6
(一)分離戶籍之上的利益保障,建立全國統一的社會保障制度    6
(二)放寬落戶條件,實施差別化落戶政策    7
(三) 強化人口登記功能,建立動態的人口管理模式    8
參考文獻    10
致    謝    11
進入21世紀以來,我國抓住全球化帶來的機遇,經濟結構調整,生產力水平顯著提高,農民工作為我國經濟發展過程中產生的特殊群體,彌補了城鄉勞動力市場的供需失衡,而現行的以二元制為特征的戶籍管理制度,使得進城農民工與城市居民在教育、醫療就業、住房等方面存在明顯差異,農民工市民化進程緩慢,城鄉差距明顯。因此,打破由于戶籍制度帶來的身份限制,推動農民工市民化是時代發展的必然。
 一、我國的現行的戶籍制度的歷史變遷
戶籍制度是政治背景下的一種社會管理制度,具有一定的強制性,每個國家為了維護國家的穩定與安全都建立了具有各自特色的戶籍制度。我國從建國初期到至今,根據我國的基本國情,逐步探索建立起具有中國特色的戶籍制度。經過多年探索和實踐,我國的戶籍制度大致經歷了自由遷徙——嚴格限制——逐漸開放三個階段。
(一)1949-1957年自由遷徙階段
建國初期,我國剛結束戰亂,處于從戰爭到和平的過渡期,國際形勢嚴峻,面臨內憂外患,連年的戰爭使得我國的工農業生產幾乎處于停滯,生產力水平低,百廢待興。為穩定民心,維護社會秩序穩定,適應加強社會管理的需要,我國開始實行以戶口登記和出生登記為主要內容的戶籍制度。“1950年8月12日,公安系統在內部頒發了《特種人口管理暫行辦法(草案)》,正式開始了對重點人口的管理工作,這是新中國戶籍制度建立的起點”[ ]。此后國務院和公安部相繼頒布一系列條例文件,對我國的戶籍制度不斷進行補充完善,但此時的戶籍制度只是單純的戶口信息的登記,并不具有強制性。1954年《憲法》中曾明文規定“中華人民共和國公民有居住遷徙的自由”[ ],強調每個中國公民都擁有居住和遷徙的權利,這是憲法賦予公民的基本權利,此時公民流動比較自由。第一個五年計劃使得工農業生產得到很大的發展,城市基礎建設需要充足勞動力,大量農民進城增加了城市壓力,1955年頒布《關于辦理戶口遷移注意事項的通知》開始對人口流動有所限制,以緩解城市各方面的壓力,“1956年國務院頒發 《建立創立登記掛號制度的指示》 ,標志著城鄉戶籍制度在全國初步確立”[ ]。在這一階段,戶口主要實行登記信息的功能,雖然后期對人口流動有一定限制,但總的來說管理的自由度還是比較大的。 農民工市民化進程中戶籍制度改革路徑探析:http://www.aftnzs.live/falv/20190426/32578.html
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